十一月，寒冬时节。
章台宫。
扶苏位居廷下，侃侃而谈。他这回代天子巡狩，耗费了大半年的时间，沿途也是领略了秦国东北风光。此次经历颇多，令他都有所改观。
特别是至北地郡后，他才发现秦始皇的不容易。身为国君，有时就得面临抉择。胡人屡屡南下袭扰，秦国只有两个法子。其一是调动刑徒民夫，修造万里长城，抵御胡人。其二是驻扎大量的戍卒，时刻防备。
不论选择何种办法，都将是劳民伤财。可若不这么干，那北方边郡便会时刻面临胡人的袭扰。秦始皇选择是修造长城，然而民间却有人说滥用民力好大喜功。这类事，多不胜数。
扶苏曾经也是这么认为的，可看着北地诸多黝黑沧桑的黔首，他也就顿悟了。胡人为了生存，必然会在秋收时南下劫掠。抢完就跑，绝不逗留。生存方式不同，这就是本质上的矛盾。
秦国修造万里长城，此为万世之功。从今往后，便可将胡人挡在关外。纵然劳民伤财，可为长治久安还是得修。治国不能理想化，有时不论利益对错都需要去做。
“北地军民一体，长城建造速度倍增。郡尉蒙恬每日操练车骑，严阵以待。面对匈奴袭扰，也是屡有斩获。将不畏战，士不畏死。士伍闲时为农，或是放牧。虽难自给自足，却比数年前强太多。臣还视察过义渠仓，府库充盈积粟成山。”
扶苏言语中满是对蒙恬的赞赏，他也没夸大其词，蒙恬的确是将北地郡管理的井井有条。不光光是兵力方面，连带着当地发展的也可以。当初北地郡需要关中转运粮食，自蒙恬上任后，新开垦千顷良田，缓解了后方压力。
蒙恬经常派遣司寇、候出关，巡视河南之地。多次打探各部人口实力，记下他们的迁徙轨迹，尽可能的摸清。再加上还有乌倮这位间谍，也算是勾勒出河南之地的地图。后续黑夫捯饬出沙盘，蒙恬便派人打造了副，每日都在排兵布阵，用以演练。
秦始皇放下文书，打量着晒黑了些的扶苏，难得颔首赞赏。看来让扶苏代为巡狩，的确是个好法子。他坐镇咸阳省心省力，还能以此磨砺扶苏。瞧瞧扶苏，现在是又黑又瘦，与昔日风度翩翩温润如玉的模样是大相径庭。
“狄县叛乱，你处理的还算尚可。”
“皆赖上及时调兵支援，否则臣只怕是已被困死于狄县。”
“呵……”
秦始皇则是一笑，兴许是和黑夫接触的时间多了，现在扶苏也学会了溜须拍马。只不过，听起来还是相当舒坦的。只是他渐渐收起笑容，淡淡道：“然，做事还是不够谨慎。令田间得以更名换氏，逃至关中。若非黑夫谨慎，只怕会酿成大祸！”
“臣知罪！”
扶苏是连忙作揖认错。
这事他也有所耳闻，传的是神乎其神。还说黑夫的眼睛开过光，能辨忠奸，他一眼就看出那人不是田论。在其布局下，不伤一兵一卒，轻松将这伙人擒获。秦始皇则顺势继续收拢权力，打压田氏。禁止他们擅自出乡，且不允许再有家将奴仆。
“汝此番巡狩，倒认识不少人。”
“他们皆是有勇有谋之辈。”扶苏抬手作揖，认真道：“范增虽年老，却是智谋过人博学多才。长于权谋，擅长治国之术。故臣举荐其为博士，参与廷议。”
“嗯。”
“至于樊哙任敖等，皆是英勇善战之人。特别是那樊哙，作战极其勇武。狄县混战时，以一己之力冲锋陷阵。斩首十余级，身被三十创，从未后退半步。如此壮士，自当用之。”
扶苏抬起头来，目露坚定。曾几何时，黑夫就给他上过用人之课。秦法使民有功而受赏，这是秦国的立国之策。谋士武将追随于他，那他自然要帮着请赏。若无好处，又有几人会为他效力？
“至于卢绾王陵，他们则回沛县为吏。”扶苏顿了顿，继续道：“樊哙等壮士有报国之心，留在北地担任军吏。”
“可。”
秦始皇轻飘飘的开口。
“听说，还有个刘季？”
“他是沛县泗水亭长，为人洒脱不羁，有着身好武艺。此次臣能脱困，其功不可没。听说狄县叛乱后，便带人直奔狄县。假意投靠田儋，实则是助臣脱困。”
“可曾查过？”
“上可放心，臣派人查过。”扶苏从容不迫，轻声道：“刘季启程时，就曾留书告知沛县令。吾那时被困于离宫，也是他出面相助。若他心怀叵测，根本无需救臣。”
秦始皇也没再多言。
实际上，他早早就打探过。
他只是想知道扶苏是否查过。
身为公子，做事就需考虑周全。
这刘季，的确是个聪明人。
甚至有几分黑夫的风范。
身为亭长知法犯法，没有上报便贸然离开沛县直奔狄县。虽然留书一封，却也有可能是留条后路，投奔田儋后见情况不妙，再倒戈秦国助扶苏脱困。
不论刘季是否有此想法，他贸然离开沛县知法犯法却是板上钉钉的。秦法素来是赏罚分明，纵然刘季救人有功，也难抵他其过。若要公事公办，那刘季还得受罚！
“你欲如何？”
“举刘季为中郎，宿卫宫中。”扶苏抬手作揖，认真道：“此人有勇有谋，且有远见。远在沛县，便推测出田儋难以成事。臣特地查过，此人在当地颇有侠名。待为中郎，若其资质不够也可派至沛县担任县吏。”
“可。”
秦始皇淡然拂袖。
扶苏所言倒也是有理有据。
他也不打算追究刘季擅离职守。
咸阳宫郎官很多，估摸着能有数百。
所以，多他一个也不多。
“臣听说黑夫已爵至少上造？”
“如何？”
“没，臣只是为他高兴。”
扶苏扬起抹笑容。
若黑夫能早二百年出生，没准就能自成一派，搞个黑学出来。就是再早几十年，黑夫必能拜相封侯权倾朝野。如此智臣，扶苏从未见过。
“他还制定了个关东三年发展计划。”
“额？”
“呵……”
秦始皇眼神示意，谒者便恭敬的将簿册转交给扶苏。这份计划书他看的是如痴如醉，其中不少规划谏言更可于各地推行。就比如说生育这事，黑夫是用事实说话。太过早育就是容易夭折，导致一尸两命。
他特地令冯去疾翻查过各郡县的情况，也的确是如黑夫所言。十八岁左右的孕妇，夭折率能大大降低。若按黑夫的计划，反而能增加人口。
秦始皇也是苦笑，往常只有鼓励早育的，好比勾践便曾下令：女子十七不嫁，其父母有罪；丈夫二十不取，其父母有罪。没曾想黑夫这回是反其道而行，并且偏偏还有用！
至于其他的奖惩措施，目前也无法大规模推行。这对县寺而言，必然是沉重的负担。并且贪官污吏可不少，说是补偿百钱，可落黔首手里还能剩下多少？
“这么多？！”
扶苏都惊了下。
黑夫这文书是越写越多啊！
他是粗略翻看，越看越惊。
若真能实施，各县皆能受利。
三年时间，一县就能比的上一郡！
黑夫是从方方面面，要打造出更多的云梦、泾阳。鼓励生育，修桥铺路，发展工商农商，同时安排医卜来泾阳学宫进修。只有得到公孙光的认可，方能出师为医。泾阳学宫也会派遣学徒下乡，负责看病布药。
“他既是内史丞，便由其自行决断，朕只看结果。”
秦始皇淡淡开口，也是给了黑夫极高的自主权。若是关外郡县，的确有这可能。但在关内，起码得上呈内史方可。只不过黑夫段位太高，总有各种奇思妙想。他总能在秦律的边缘反复横跳，却又偏偏能把事办好。
“陛下圣明。”
“另外，他过段时间便要前往胶东。”秦始皇看向扶苏，感慨道：“本来只是让其负责海盐，却没想到他还要建造港口和造船坊。胡亥闻之是相当激动，还要跟着同去。”
“少弟对楼船出海很感兴趣。”
扶苏也是苦笑。
他在泾阳时，其实就已知晓。胡亥一直嚷嚷着让黑夫教他造船出海，只是黑夫始终没答应他。而是让其不要眼高手低，从最基础的开始学习。这回黑夫是难得出差，而且刚好还是去海滨胶东，那胡亥自然得要跟去看看。
“然也。”
“上不担心黑夫安危吗？”
“齐地诸田已平。”秦始皇则是理所当然，淡淡道：“胶东已无危险。况且他能发现田间伪造身份，此次短行也不必担忧。”
“唯。”
“另外，田儋等主谋至今下落不明。”秦始皇缓缓起身，本就寒冷的大殿再次降温，冷声道：“据说是乘坐楼船，逃亡海外。他们叛乱反秦，以至于临淄各县损失惨重，岂能逃之夭夭？”
“活要见人，死要见尸！”
霎那间，狂风呼啸而过。
摇曳的火烛一一熄灭……
扶苏只感到浓浓的压迫感。
还好，皇帝没追究他的责任。
至于田儋等众？
他们给了秦国最好的开战理由！
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